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本文目錄一覽：

1、刷卡機連接不上熱點

刷卡機連接不上熱點

1.1垃圾短信息

1.1.1整體情況

2016年上半年垃圾短信息被舉報、投訴量保持穩中有降，5月、6月下降明顯。2016年1月至6月，12321網絡不良與垃圾短信舉報受理中心受理用戶關于垃圾短信息的舉報6.9萬件次，同比增長19.3%；垃圾短信息網間聯動處理平臺匯總處理跨網垃圾短信息投訴5.0萬件次，同比下降56.2%。攔截治理方面，工信部牽頭整治垃圾短信息，基礎電信運營商持續性治理，2016年1月至6月，三家基礎電信企業攔截垃圾短信息超過25.37億條。

圖1-1：2016年上半年垃圾短信投訴舉報總量（萬）

1.1.2類型分析

2016年1月至6月，12321網絡不良與垃圾短信舉報受理中心受理舉報的所有垃圾短信息中，違法類占比為66.8%，垃圾類占比33.2%。違法類短信息內容排名前三位依次是涉嫌詐騙（33.8%），非法經營活動（12.6%），違法出售票據、證件（9.5%）；垃圾類短信息內容排名前三位依次是零售業推銷（14.5%），金融保險業推銷（11.7%），電信業務宣傳（3.2%）。

圖1-2：12321舉報中心受理舉報違法類短信息內容占比

圖1-3：12321舉報中心受理舉報垃圾類短信息內容占比

1.1.3歸屬來源分析

(一)按傳輸渠道來看，電信網垃圾短信息主要通過運營商通訊網絡傳輸。運營商通訊網絡傳輸主要分為三家基礎電信企業以及與三家基礎電信企業合作的移動轉售企業。2016年上半年，與三家基礎電信企業合作的移動轉售企業垃圾短信息被舉報、投訴率遠遠高于三家基礎電信系企業。在第二季度，移動轉售企業垃圾短信息被舉報、投訴率均明顯下降，在170、171號段垃圾短信息治理效果明顯，舉報率顯著下降。

圖1-4：12321舉報中心受理點對點垃圾短信息舉報率（件/千萬用戶）

圖1-5：網間聯動平臺處理跨網點對點垃圾短信息投訴率（件/千萬用戶）

（二）按廣告內容來看，2016年1月至6月，網間聯動平臺匯總舉報投訴垃圾短信息的廣告內容排名前三位為微信，中國平安和香奈兒；網間聯動平臺匯總互聯網用戶上報的垃圾短信息廣告內容排名前三的為騰訊（微信）、海通證券、滴滴快車。

圖1-6：網間聯動平臺匯總舉報投訴垃圾短信息廣告內容排名

圖1-7：網間聯動平臺匯總互聯網用戶上報垃圾短信息廣告內容排名

1.1.4地域分析

根據中國信息通信研究院統計數據顯示，2016年上半年，從地域分布來看，垃圾短信息被舉報、投訴量最大的地區為廣東省，占比高達20.2%，其次是浙江（10.5%）和北京（8.8%）。

圖1-8：2016年上半年垃圾短信息地域分布（不含港澳臺）

1.2騷擾電話

1.2.1整體情況

2016年上半年騷擾電話問題嚴重，被舉報、投訴量有明顯上升趨勢。2016年1月至6月，12321網絡不良與垃圾短信舉報受理中心受理用戶關于騷擾電話的舉報27.8萬件次；垃圾短信息網間聯動處理平臺匯總處理騷擾電話投訴15.0萬件次。

圖1-9：2016年上半年騷擾電話投訴舉報總量（萬）

1.2.2類型分析

2016年1月至6月，12321網絡不良與垃圾短信舉報受理中心受理舉報的所有騷擾電話中，涉嫌欺詐類電話以41.5%居首，其次為零售業推銷（30.5%），響一聲就掛（12.5%）；垃圾短信息網間聯動處理平臺匯總處理投訴的所有騷擾電話中，排名前三依次是涉嫌欺詐（32.3%），廣告推銷（23.7%），響一聲就掛（16.3%）。

圖1-10：12321舉報中心受理騷擾電話內容占比

圖1-11：網間聯動平臺處理騷擾電話內容占比

1.2.3來源分布

2016年1月至6月，12321網絡不良與垃圾短信舉報受理中心受理舉報的所有騷擾電話中，來源分布排名前三位依次是手機號碼（53.3%），固定號碼（34.0%），400開頭（5.3%）。垃圾短信息網間聯動處理平臺匯總處理投訴的所有騷擾電話中，手機號碼占比最高（48.6%），固定號碼和400開頭分別為38.2%和4.1%，值得注意的是，隨著虛擬運營商業務迅速發展，騷擾電話中虛擬運營商號碼占比達到2.3%。

圖1-12：12321舉報中心受理騷擾電話來源分布

圖1-13：網間聯動平臺處理騷擾電話來源分布

1.2.4地域分析

根據中國信息通信研究院統計數據顯示，2016年上半年，從地域分布來看，騷擾電話被舉報、投訴量最大的地區為廣東省，占比高達14.2%，其次是北京（12%）和湖南（11.3%）。

圖1-14：2016年上半年騷擾電話地域分布（不含港澳臺）

二、熱點事件分析

2.1國內不良信息熱點事件

工信部開展“防范打擊通訊信息詐騙專項行動”取得階段性成效

2016年8月1日，按照《工業和信息化部關于進一步做好防范打擊通訊信息詐騙相關工作的通知》（工信部網安函〔2015〕601號）以及《關于防范打擊通訊信息詐騙專項行動延期有關工作的通知》（工信部網安函〔2016〕459號）的部署要求，工業和信息化部防范打擊通訊信息詐騙領導小組辦公室在京召開防范打擊通訊信息詐騙技術手段建設工作專題電視電話會議，傳達7月20日國務院打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作部際聯席會議專項行動推進會會議精神，總結通報前一階段全行業專項行動進展情況，對下階段進一步防范打擊通訊信息詐騙技術手段建設工作進行再部署，持續提升行業源頭治理能力。

會議指出，防范打擊通訊信息詐騙專項行動在全行業共同努力下取得階段性成效。一是全面清理整頓“400”等重點電信業務，涉案“400”號碼數量從前期月均791個大幅降至6月份的89個，降幅達84%；二是持續健全完善工作聯動機制，依法配合相關部門關停涉案號碼14萬余個，查處案件近萬起；三是強化考核問責機制，查處企業違規143起，處理違規人員231人。

會議強調，盡管防范打擊通訊信息詐騙專項行動取得了一定成效，但形勢依然復雜嚴峻。會議重點圍繞進一步加強防范打擊通訊信息詐騙技術能力建設，對加快構建涵蓋部省、政府和企業的多層次立體式技術防范體系提出工作要求。一是部抓緊制定出臺總體工作指導意見及相關標準規范，指導行業規范手段建設；二是各省通信管理局要主動適應公安機關打擊治理工作需要，加快技術手段建設和規范管理，為屬地防范打擊治理工作提供更有力支撐；三是基礎電信企業要按照相關工作部署要求，做好本企業各類技術手段規劃建設和使用管理，全面提升企業技術管理管控能力。

工信部喊話移動轉售企業：1個月內落實實名制問題

2016年4月29日，工信部為加強規范管理，促進移動通信轉售業務健康發展，針對“移動通信轉售業務的實名登記”問題發布了通知。

通知表示，轉售企業要嚴格執行電話用戶真實身份信息登記要求，依法保護電話用戶真實身份信息；應加強對實體、網絡代理渠道的監督管理；建立健全防治垃圾短信、騷擾電話和通訊信息詐騙管理制度和工作機制。

而基礎電信企業則應進一步拓寬與轉售企業的合作思路，創新合作模式，積極開放更多業務功能；同時，基礎電信企業應承擔起網絡運營的主體責任，與轉售企業簽訂授權委托協議，將轉售號碼納入自身防治垃圾短信、騷擾電話和通訊信息詐騙治理體系；并積極配合電信管理機構，對于存在違法違規行為的轉售企業，按照電信管理機構的要求，暫停分配新號碼資源，暫停擴大業務合作范圍，情節嚴重的，暫停為其發展新用戶提供支持。

通知還對行業協會、主管部門的職責予以明確。通知指出，中國通信企業協會要繼續發揮協調、組織、溝通作用，推進轉售企業開展行業自律，倡導守法經營、理性競爭；工業和信息化部將進一步指導和督促轉售企業依法依規經營，嚴格落實電話用戶實名登記等工作要求，對檢查發現、社會舉報存在違法違規行為，以及公安機關認定涉嫌違法犯罪的移動轉售號碼所屬企業情況，定期向社會進行通報。

工信部：打擊改號軟件，斬斷詐騙黑手

近年來，隨著信息技術的不斷發展，我國信息通信詐騙案件日益增多，詐騙手段和方式層出不窮，不法分子利用網上改號軟件冒充公安、司法、通信、銀行等部門實施電話詐騙的案件時有發生，嚴重影響社會穩定和人民財產安全。為此，工業和信息化部開展了網上改號軟件整頓清除工作，組織互聯網協會12321舉報中心、基礎電信企業（移動MM、聯通小沃、電信天翼）和相關互聯網企業（阿里、百度、騰訊、搜狗、豌豆莢、奇虎360、小米、宜搜、中搜和簡搜等）建立起改號軟件關鍵詞屏蔽庫和改號APP黑名單，通過關鍵詞屏蔽、APP下架等方式，斬斷改號軟件的網上發布、搜索、傳播、銷售、推廣渠道。

經過幾個月來的改號軟件清理整頓，截至2016年4月30日，各方積極配合打擊防范改號軟件詐騙行為，累計屏蔽搜索結果超過1億條、刪除下載和鏈接信息23392條；聯動“安全百店”106家APP應用商店累計下架改號軟件APP657個；電商平臺累計發現并下架改號軟件產品320個、處理商戶166戶。

改號軟件的網上滋生蔓延得到明顯遏制，改號軟件的售賣下載由網上唾手可得變得難覓行蹤。下一步工信部將進一步加大清理力度、擴大清理范圍，不斷補充完善關鍵詞屏蔽庫和改號軟件黑名單，堅持不懈打擊改號軟件。同時，完善改號軟件清理工作機制，深入加強行業自律和社會監督，建立暢通社會舉報渠道。在網站上，工信部公布了通信詐騙改號軟件社會監督舉報電話（010－12321），并表示：“歡迎全社會參與協力徹底鏟除‘電信詐騙’社會毒瘤。”

垃圾短信息與高考詐騙

2016年6月22日開始，全國各省可以進行高考成績查詢。大部分省市采取了電話查詢、網站查詢、短信查詢三種查詢方式，方便考生以及家長進行查詢。特殊時期，考生和家長的心理易被不法分子利用。

為了騙取考生、家長的信任，短信詐騙團伙采用“偽基站”手段偽裝成特服號碼發送高考成績查詢，誘導考生和家長點開的短信里的鏈接。手機便會被偷偷植入盜取網銀賬號和密碼的木馬軟件，身份證號、銀行賬號、密碼等信息極有可能被不法分子盜取。

學生和家長收到此類短信，千萬不要點擊短信中的鏈接，千萬不要輸入任何驗證碼，千萬不要回復任何信息，以免上當受騙。最好的查詢方式是直接在官方公布的查詢渠道中查詢，不要輕信任何帶有網頁鏈接的短信息。

315晚會曝光移動支付安全問題

據了解，央視315晚會已經連續四年關注信息安全問題。從2013年央視315聚焦安全網購，到2014年曝光網銀支付被指存漏洞，到2015年曝光公共場所無密碼wifi陷阱，再到今年的病毒二維碼、手機惡意吸費陷阱、WiFi漏洞。雖然問題接連被曝光，但是依然不斷有用戶網購被騙、第三方支付軟件被盜號等惡意行為發生。

央視315晚會提示二維碼掃碼風險：沒有人會隨便送你東西，有毒二維碼、刷卡機，只要一刷，銀行卡、個人信息都被盜。其背后的原因就是那些二維碼都是通過二維碼生成器生成，不法分子再把病毒粘貼進二維碼，客戶信息都被截取。所以大家千萬不要為了貪小便宜，而中了二維碼病毒的圈套。

用戶掃碼后，木馬便植入手機，騙子就能知道手機號。支付寶賬號很多是手機號，騙子通過用支付寶密碼“手機校驗碼找回”功能，支付寶會給綁定手機發一個校驗碼短信，騙子采用木馬攔截短信，從而獲得支付寶密碼，盜取現金。

根據《2015年中國手機安全狀況報告》顯示，2015年，安卓平臺新增惡意程序1874萬個，3.7億人次安卓手機用戶感染惡意程序，連續三年猛增。在手機詐騙案例中，虛假兼職、虛假中獎、賬號被盜三類詐騙占舉報總量的50.5%。從人均損失看，冒充公檢法、賭博博彩、金融理財是給手機用戶造成人均損失最大的三類詐騙類型。

僅僅是提高消費者的警惕心理在面對騙局是還遠遠不夠，如何能夠完善解決手機支付環節當中的安全問題其實早近兩年間已經頗受關注。截至目前，已有一些手機廠商、軟件商關注信息安全，推出各類安全軟件，以及具有指紋識別、聲紋識別、眼紋識別的手機。隨著手機信息安全重要性的愈發凸顯，短時間以安全為核心的手機系統技術依然無法替代。

360攜手中國互聯網協會12321造“防騷擾直通車”

360日前與中國互聯網協會12321網絡不良與垃圾信息舉報受理中心簽署戰略合作協議，兩大騷擾治理權威平臺將垃圾騷擾類信息共享，打造全民防騷擾直通車，打通垃圾信息治理鏈條，形成閉環。360手機衛士將在騷擾號碼數據庫、惡意手機APP以及手機安全研究等多個層面與12321展開深度合作。屆時，手機用戶通過360手機衛士可將垃圾信息一鍵舉報至12321受理。

協議簽署后，雙方將在多層面展開合作。360手機衛士將在其應用上增設用戶舉報至12321舉報中心的入口，同時12321舉報中心也會在其官方網站公示相關信息，對公眾播報。與此同時，所有舉報的垃圾短信還將同步三大運營商做進一步處理。這意味著360手機衛士用戶舉報垃圾短信后，不但可實現所有使用360手機衛士用戶手機端攔截其信息，垃圾短信也將面臨12321舉報中心、運營商的重拳打擊，垃圾短信運轉的各個環節都將有一道關卡。12321舉報中心負責人表示，未來12321舉報中心受理后，將通過360手機衛士快速反饋處理結果，這也是垃圾信息治理工作以來，首個實現可反饋的投訴渠道。

2.2國外不良信息熱點事件

美國聯邦通信委員會：要求運營商為消費者開發自動撥號封鎖技術

近日，美國聯邦通信委員會(FCC)表示，每年都會收到上千萬與預錄電話和垃圾短信有關的投訴留言，并且泛濫的詐騙電話和垃圾短信已經讓美國監管部門忍無可忍，進而開始督促威瑞森通訊(Verizon)、AT&T公司、Sprint公司、邊境通信(Frontier)、T-Mobile公司等電話公司免費為消費者提供自動呼叫電話(robocalls)的攔截技術。

所謂自動呼叫電話又稱預錄電話，就是以推銷或散播謠言為目的，在未經同意的情況下，頻繁騷擾手機用戶的一種自動呼叫技術。在過去幾年間，美國聯邦通信委員會一直在努力抵制這種惡意行為。

美國聯邦通信委員會主席湯姆?惠勒(Tom Wheeler)在寫給電話公司的信中表示，預錄電話、電話留言服務經常被電話銷售和騙子所利用，這一現象難以根除，“很大程度上歸因于產業的不作為”。聯邦通信委員會通過該信件并沒有強制要求電話公司進行自動呼叫電話的屏蔽和過濾，但“強烈鼓勵供應商們向消費者免費提供這項服務”。惠勒表示，當偽造信息在來電顯示中偽造身份的時候，通訊服務商可以做更多的工作，來確保消費者不受到這些自動來電的欺騙。信中還指出，電話行業應該創建一個列表，允許政府機關、銀行、健康衛生機構等登記他們的電話號碼，并允許通訊商屏蔽來自海外的電話，因為許多詐騙電話的來源不是在美國本土而是在海外。

電信業響應FCC主席號召，嚴打自動呼叫電話。AT＆T董事長兼CEO透露，蘋果、谷歌、愛立信和諾基亞已經加入了美國聯邦通信委員會（FCC）計劃，共有33個公司結成行業合作伙伴“攻擊力（Strike）”遏制不請自來的自動呼叫電話。“攻擊力”合作伙伴已經承諾在標準成熟后實施VoIP呼叫方ID驗證標準，在可行時對VoIP呼叫采用SS7加密，評價建立“騷擾電話名單”的可行性，制定和實施阻斷不請自來的電話的解決方案，并幫助運營商在其網絡上部署此類攔截技術。

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